新疆中药材生产现状及高质量发展实现路径

      新疆广袤且独特的自然环境培育了丰富的药材资源 。根据第四次全国中药资源普查（新疆）数据统计 ，新疆拥有药用植物 2 200 余种 、动物药 211 种 、矿物药材43 种，其中红花、伊贝母、肉苁蓉、罗布麻、新疆紫草、天山雪莲、阿魏、甘草等种类全国闻名。近年来，全国中药材原材料需求增大，中药材种植呈现明显向西转移趋势，中药材价格呈稳步上升趋势。目前新疆多个地区种植中药材的积极性明显增强 ，中药材产业发展迅速。

1    中药材发展现状

1.1    中药材种植品类和面积稳步增加     

目前新疆已有60 多种药材实现人工种植 ，20 多种大宗药材实现了规模化种植 。 中药资源产量和种植品类位居全国前列，新疆红花、肉苁蓉、甘草、伊贝母等药材分别占全国总产量的 80%、70%、60%、100% ， 新疆独有的天山雪莲 、新疆紫草 、新疆阿魏 、一枝蒿等道地药材品质优，享誉全国［1］。近年来，新疆中药材种植面积基本维持在200 万亩左右，2023 年新疆中药材种植面积突破至256.6 万亩 ，并以肉苁蓉种植面积最大，达70.4 万亩。南北疆中药材生产布局有差异，全疆形成了阿勒泰山区药材生产区 、准噶尔山地药材生产区、准噶尔盆地药材生产区、伊犁河谷药材生产区、天山山脉药材生产区、昆仑山及阿尔金山药材生产区、塔里木盆地药材生产区、东疆药材生产区等8 个主要的中药材产区。

1.2 种植区域向西拓展趋势明显    

新疆水土光热条件较好，水土污染源较少，中药材的质量和产量优势明显，加之地租价格较其他地区低，吸引了一批中药材龙头企业进入新疆生产基地 ， 同时引进了大批内地省份传统中药材品种在新疆试种并取得了成功 ，如伊犁州多个县市试种半夏 ，阿勒泰地区 、塔城地区引种射干、黄芩、防风、桔梗等，南疆地区引种了金银花、丹参等，均取得了良好的经济效益。1.3 中药材工业企业快速发展    2022 年，新疆有医药工业企业86 家 ，其中规模以上医药工业企业41家 ，总产值 97.9 亿元 ，同比增长 15.04%，利润总额20.09 亿元，是新疆发展速度最快的产业之一［1］。2022 年，全疆营业收入过亿元的医药企业有15 家，占整个医药工业销售收入的80%以上，同时伊犁川宁生物、新疆维吾尔药业有限公司、中国国药等数十家企业，在新疆建立了生产基地。

2   存在的瓶颈问题

2.1 种植布局不够科学    

新疆地域辽阔，地形地貌多样，不同县市的纬度 、海拔 、气候 、土壤 、水质差异较大，小气候特点明显，对中药材基地化 、规范化种植提出了更高要求 。 目前新疆中药材种植布局缺少科学规划，大部分种植户、种植企业无法根据地方气候、土壤等条件筛选适种品种，品种选择和种植技术使用方面存在较大盲目性。

2.2 缺少中药材资源保护繁育体系    一方面是野生药材资源保护力度不足 。长期的过度采挖导致新疆野生中药材资源逐年减少 ，天山雪莲 、阿魏 、新疆紫草、伊贝母、甘草、麻黄等资源濒临灭绝。另一方面是，野生品种驯化选育工作比较薄弱，当家道地品种缺乏，现种品种性状不稳定 ，受环境影响大 ，种子问题制约了新疆中药材产业高质量发展。

2.3 种植管理技术不规范    新疆中药材种植历史较短，仅有红花、肉苁蓉、紫草、阿魏、菘蓝、一枝蒿等个别品类制定了生产技术规程 ，且大宗中药材农机农艺融合和标准化生产程度低 ，生产过程也缺乏有效的质量监管措施。

2.4   科研人才队伍不强    截至2023 年底，新疆从事中药材相关工作的科研单位有十余家 ，但人员主要集中于药理药性研究和中药产品研发 ， 品种选育与栽培技术集成的科研人员不足 ，仅占 10%，产前产中环节严重制约了产后发展，难以满足市场需求。

3   发展路径分析

3.1   加强顶层设计

3.1.1 完善产业发展中长期规划。要全面摸清新疆中药材产业发展现状和特点，立足新疆资源禀赋，着眼全国和“丝绸之路 ”经济带 ，明确新疆中药材种植业发展战略思路 、创新发展路径 、阶段发展目标 、组织形式，引导新疆中药材产业有序 、健康 、可持续发展。要按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，扩大区域优势明显的中药材面积 ，促进道地药材向优势产区集中，持续增强中药材综合生产能力。

3.1.2   推出新疆道地中药材发展名录，划分品质区域。要综合新疆中药材历史发展、本草考证、市场认可及种植面积等因素，组织科研单位、企业拟定新疆优势中药材资源名录 ，初步形成具有新疆特色的中药材建议名录，确定优势生产区域。

3.1.3 多部门协同，健全扶持政策。目前新疆已将中药材产业列为战略新兴特色产业 。要整合用好现有产业建设相关资金，争取发改 、财政 、工信等多部门合作，共同研判设立产业发展项目 ，扩充资金来源 ，加大金融支持力度，创新多元化投融资机制，并开展药材生产保险试点工作，完善药材生产基地建设、加工线建设 、集散批发地建设 、产品研发 、存储与物流等环节的优惠政策。

3.2   加强产业体系建设

3.2.1 种子种苗繁育体系 。要组织科研单位与企业开展联合攻关 ，加快现代生物技术在中药材育种领域的应用，加强野生抚育与人工种植驯化技术研究，选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的中药材新品种［2］，同时分品种 、分区域建立道地药材种子种苗繁育技术规范，建设中药材种子种苗繁育基地，开展新疆道地药材提纯复壮、扩大繁育工作，建立新疆药用植物种质资源活体圃，强化资源保护和繁育。

3.2.2 标准化生产体系 。要重点建立健全生产技术 、产地初加工、质量安全等标准体系，按照生态种植要求和产品加工需求 ， 细化不同中药材病虫草害物理防治、生物防治的绿色防控技术标准，研发推广中药材种子处理、生产、采收、加工农机具，提升中药材生产效率和标准化程度。

3.2.3 生产服务体系 。要支持新疆本土中药材企业做大做强，鼓励专业大户 、家庭农场 、农民合作社等新型经营主体参与道地药材生产，推广“龙头企业+合作社+基地”“龙头企业+种植大户+基地 ”等生产经营模式，强化不同主体间利益联结，充分保障种植端利益。

3.2.4 质量体系 。要制定新疆中药材全链条质量标准，主抓道地药材生产基地和大面积种植主体，鼓励支持有条件的主体建设GAP 基地， 保证中药材质量 。要健全中药材检测机构，提升检测能力，完善检测制度，加大检测力度，鼓励第三方检测机构参与道地药材质量检测。要建设中药材质量追溯体系，实现来源可查、质量可追、责任可究。

3.3 补强产业链    要补强产地初加工，鼓励企业建设清洁、规范、安全、高效的现代化药材加工基地，建设贮藏设施设备，提升药材贮藏保鲜能力。要进一步创新产品形式 ，将中药材生产过程产生的非药用部位或加工过程产生的下脚料进行再利用 ，用于食用菌栽培 、禽畜饲料生产 、有机肥制备等领域 ，提高资源利用率，延伸产业链，提升综合收益。

3.4 强化人才支撑    要整合新疆中药材专家团队和龙头企业资源，组建新疆中药材产业技术体系，形成产业联盟 。建议新疆农业大学、石河子大学等本地高校，根据新疆中药材产业发展需要，加设中药材相关专业，拓宽中药材育种、栽培、植保、加工等环节人才来源，同时采取“请进来”方式，加强与国内其他省份科研单位或专家团队合作，联合攻关制约新疆中药材产业发展的关键问题，为产业发展注入强劲动力。

3.5 加强宣介力度    要组织中药材种植 、加工 、销售企业，参加各类农产品交易会 、博览会 ，主动在援疆省市举办的展销活动 ，提高新疆中药材产品和中药材企业知名度，助力新疆中药材品牌创建。要明确新疆中药材的核心优势，聚焦优质绿色两大优势，精准定位品牌赛道 ，将新疆自然环境优势转化为中药材产品优势和市场优势，助力产业提质增效。