国务院办公厅于 2025 年 3 月发布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从多个方面对中药材种植及相关产业发展提出了明确的指导和支持措施，对中药材种植具有重要的促进作用。以下是《意见》的主要内容及对中药材种植的促进作用：
主要内容
1. 加强中药资源保护利用
加大中药资源保护力度：研究修订《野生药材资源保护管理条例》，完善分级保护制度，加强药用野生动植物物种的就地和迁地保护。
规范珍稀中药资源开发利用：建立珍稀中药资源调查机制，开展关键技术攻关，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替代技术。
推进中药资源统计监测：加强中药资源数据库建设，完善中药材生产相关统计，开展常用中药材种植养殖、流通等信息统计，促进数据共享。
2. 提升中药材产业发展水平
发展中药材现代种业：研究制定中药材种子管理办法，加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善种业基地布局，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。
推进中药材生态种植养殖：持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培。推进用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材种植技术集成创新，鼓励研发推广适用于中药材生产的农机装备。
加强中药材流通和储备体系建设：指导建设一批产地加工基地，推广建设产地仓，缩减中间环节。加强中药材市场管理，规范流通秩序，完善价格监管机制，打击哄抬价格等违法行为。支持第三方检测平台建设，提升中药材储备和供应保障能力。
3. 加快推进中药产业转型升级
优化产业结构布局：持续更新中药产业链图谱，培育壮大 “链主” 和 “链长” 企业，发展优势产业集群，推动中药企业向中药材产地延伸产业链。
提升中药制造品质：推进中药工业数字化智能化发展，建设高水平数字化车间和智能工厂，健全全产业链追溯体系。
培育名优中药品种：加强中药炮制技术传承创新，支持中药大品种创新改良，推进古代经典名方中药复方制剂上市工作。
打造知名中药品牌：推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设，实施中药商标品牌战略，培育中国知名中药商标品牌。
4. 强化中药质量监管
完善中药标准体系：持续实施中药标准化行动，完善国家中药材质量规范、种子种苗标准，修订完善《国家中药饮片炮制规范》。
健全中药监管体系：加强中药产品全生命周期监管，优化审评审批流程，完善中成药批准文号退出机制。
5. 推动中药开放发展
促进更高水平开放：推动中药产品国际注册和市场开拓，加强与国际组织合作，参与国际草药典、中药监管国际规则制修订。
维护产业发展安全：完善中药领域保护体系，加强中药资源、核心技术工艺保护力度。
6. 提高综合治理能力和保障水平
加强统筹领导：强化中药管理和产业发展重大战略、规划、政策的顶层设计和系统集成。
推进人才队伍建设：完善中药产业人才培养体系，培养更多复合型人才。
加强资金支持：统筹多渠道资金支持中药产业发展，鼓励金融机构创新金融服务，加大对中药材种植、新药研发等重点环节的保险保障力度。
文件对中药材种植的促进作用
1. 政策支持与规范引导
种质资源保护：通过加强中药材种质资源保护和利用，推动育种攻关，建设高质量良种繁育基地，为中药材种植提供优质的种子种苗，确保种植的稳定性和高产性。
规范化种植：持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式，有助于提高中药材的质量和安全性，增强市场竞争力。
生态种植：鼓励因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培，有助于保护生态环境，同时提高中药材的品质。
2. 技术创新与装备研发
种植技术创新：加强中药材种植技术集成创新，鼓励研发推广适用于中药材生产的农机装备，有助于提高种植效率和质量，降低生产成本。
绿色防控：推进用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药，有助于减少农药残留，提高中药材的安全性。
3. 市场与流通保障
流通体系建设：指导建设一批产地加工基地，推广建设产地仓，缩减中间环节，有助于降低流通成本，提高中药材的市场供应效率。
质量监管：加强中药材市场管理，规范流通秩序，完善价格监管机制，打击哄抬价格等违法行为，有助于维护市场稳定，保护种植户和消费者的权益。
品牌建设：推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设，实施中药商标品牌战略，培育中国知名中药商标品牌，有助于提升中药材的品牌价值，增加种植户的收益。
4. 资金与人才支持
资金支持：统筹多渠道资金支持中药产业发展，鼓励金融机构创新金融服务，加大对中药材种植、新药研发等重点环节的保险保障力度，有助于缓解种植户的资金压力，降低种植风险。
人才保障：完善中药产业人才培养体系，培养更多复合型人才，有助于提高中药材种植的技术水平和管理水平，推动中药材种植的可持续发展。
综上所述，《意见》从政策支持、技术创新、市场保障、资金与人才支持等多个方面为中药材种植提供了全方位的指导和支持，对推动中药材种植的规范化、标准化、生态化和产业化发展具有重要意义。
